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| 绿色责任与生态文明——神农架绿色责任蓝皮书发布座谈会 |
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来源：搜狐网络
时间：2008-6-27
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主办单位：中国环境文化促进会 神农架林区人民政府
《神农架绿色责任蓝皮书（2008）》简介
绿色责任是与生态文明和可持续发展相关的责任。承担绿色责任，建设生态文明，推动环境、经济、社会可持续发展，已经成为全球趋势。绿色责任不仅仅停留在概念上，更多的是要贯穿于人们的生产、生活、习惯和思维意识中。引导社会公众践行绿色责任、承担绿色义务、实行绿色消费，是我们党和各级政府的重要责任。
党的十七大明确提出，建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式。坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，使人民在良好的生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。国家十一五规划纲要将重要生态功能区建设作为推进形成主体功能区，构建资源节约型、环境友好型社会的重要任务之一。
农架作为国家重要生态功能区的典型代表，在涵养水源、保持水土、调蓄洪水、维系生物多样性等方面发挥重要作用。一方水土养育一方人，一方人保护一方水土。神农架自设区以来，一直在不断探索保护与发展的共赢。特别是2003年湖北省委、省政府确立了林区“保护第一、科学规划、合理开发、永续利用”的方针之后，神农架紧密结合保护与发展的实际，切实履行绿色责任，努力实现经济建设、社会发展与环境保护的协调统一。
为总结林区在践行绿色责任方面的经验与做法，指导神农架未来绿色发展，有效激发公众的绿色责任意识，形成全社会广泛参与的良好格局，为子孙后代留下赖以生存的绿色财富。神农架委托第三方——中国社会责任研究发展中心展开专题研究，形成《神农架绿色责任报告》，并以蓝皮书形式出版。
蓝皮书的出版，是神农架在科学发展观指导下，以实际行动响应党和政府要求，推进重要生态功能区建设的重要举措；也是探索从企业社会责任向区域社会责任、企业全面社会责任管理（TRM）向区域绿色责任管理（GRM）拓展的管理创新。
《神农架绿色责任蓝皮书（2008）》主要包括五个部分。
第一部分，绿色责任报告。提出了神农架的全面绿色责任观，分析了神农架绿色财富特征，总结了神农架绿色责任践行模式，指出了神农架绿色发展之路。主要结论和建议有：
结论一：在绿色财富认知上，神农架经历了从物质财富导向到绿色财富导向的四个认知发展阶段，反映了其在科学发展观的指导下，绿色财富观念的变化。
结论二：在绿色财富核算上，神农架通过在全国率先进行绿色GDP核算试点，发现了重要生态功能区绿色财富的八个典型特征，对当地绿色责任的践行提出了挑战。。分别是：国民财富中绿色财富价值远远高于物质财富价值；绿色财富中生态服务功能价值远远高于自然资产价值；生态服务功能价值中生物多样性价值远远高于其他生态服务价值；不能变现的财富价值远远高于能够变现的财富价值；绿色财富的社会价值远远高于经济价值；绿色财富的科研价值远远高于经济价值；绿色财富的脆弱性远远高于物质财富的稳定性；绿色财富对国家的贡献远远高于对地方的贡献。
结论三：在绿色责任践行上，神农架逐步形成一套由绿色责任意识、绿色责任管理、绿色责任文化、绿色责任品牌和绿色责任形象五要素组成的绿色责任践行钻石模型。在绿色责任意识方面，党委政府作为绿色责任的主导者和管理者，思想上高度重视，思路上逐步完善，行动上更加自觉和坚定；人大政协作为绿色责任的立法者、建言者和监督者，对神农架生态保护积极建言献策，履行监督职能；企业作为绿色责任的承担者和受益者，初步具备了绿色责任意识，产品开发围绕神农架绿色财富展开；居民作为绿色责任的直接承担者和受益者，其绿色责任意识经历了从无到有，从不理解到理解支持的发展变化过程；其他利益各方也表现出不同程度的绿色责任意识。
在绿色责任管理方面，神农架初步建立绿色责任管理（GRM）体系。绿色责任管理体系（GRM）与全面质量管理（TQM）和全面社会责任管理（TRM）一脉相承，既立足于工作内容和工作过程的管理控制，又充分考虑人的主观能动性，更着眼于生态环境与人的和谐发展。神农架的绿色责任管理体系主要内容是：实施“三全”保护，即全面保护、全员保护、全程保护；拓展“四大”通道，即拓展支撑生态经济发展的交通通道、信息通道、投融资通道和人才通道；推进“四化”进程，即保护工作科学化、法制化、规范化、国际化进程。在绿色责任文化方面，神农架形成了以人民群众为“壤”，以神农精神为“根”，以对生态负责和对人类负责两大理念为“干”，以拓新、克难、细节、奉献、和谐等五大文化为“枝”的绿色责任文化体系，成为践行绿色责任的重要文化支撑。在绿色责任品牌方面，神农架形成了“生态的、原始的、神秘的、神奇的、拓新的、克难的、奉献的、和谐的”绿色责任品牌内涵，并在生态资源品牌、生态功能品牌、历史文化品牌、旅游服务品牌、农林产品品牌、地方管理品牌、公众人物品牌和会议论坛品牌等八个子品牌中得到不同程度体现。在绿色责任形象方面，神农架在公众心目中初步建立了正面的、客观的、负责的绿色责任形象，突出表现在生态旅游、珍稀动物保护、珍稀植物保护、护林防火、社会民生等方面。
结论四：在绿色发展上，神农架通过绿色责任的践行，生态保护、生态经济和社会民生方面取得了显著成效，积累了绿色财富，形成了绿色责任——绿色发展——绿色财富——绿色责任的GR发展模式，有效提升了区域绿色责任竞争力。
结论五：因客观条件的限制，神农架的绿色发展还存在一些困难和问题：从保护体制、保护手段、责任承担者、保护内容等方面来看，神农架的生态保护尚处于初级阶段；从保护与发展的关系来看，神农架目前还面临着五种博弈，影响了GR模式的良性循环；从社会民生来看，神农架仍然属于国家级贫困县，人民生活水平与全省平均水平还有较大差距；从国家对于生态区的考核机制、激励机制、保障机制和投资机制等方面来看，神农架的GR发展循环后劲不足。针对上述困难和问题，可以从神农架内部和外部两个方向寻找解决思路。
建议一：从内部来看，应重点做好六个方面的工作：一是建设生态文明，统筹生态与民生，全面提升保护工作水平；二是以开放为先导，以开放促改革，增强发展的活力和动力；三是创新发展思路，突出打造品牌，加快旅农林产业链建设；四是优化资产配置，整合矿电资源，加快矿电化产业链建设；五是坚持项目带动，加强项目管理，增强经济发展后劲；六是切实关注民生，注重统筹兼顾，全面促进社会和谐。建议二：从外部来看，建议国家采取五项措施：一是从绿色责任教育入手，动员全社会力量共同参与践行绿色责任；二是从绿色财富考核入手，引导生态功能区干部主动践行绿色责任；三是从改善社会民生入手，鼓励生态功能区群众积极践行绿色责任；四是从支持绿色发展入手，促进生态功能区创造条件践行绿色责任；五是从建立社会公平入手，完善生态补偿机制规范践行绿色责任。
第二部分，绿色责任建议。建议尽快出台《中共神农架林区党委神农架林区人民政府关于进一步推进履行绿色责任的指导意见》，分析了《指导意见》出台的时机和条件，提出了《指导意见》的主要内容，并指出在《指导意见》出台之后，林区需要进一步研究制定《神农架推进建立绿色责任管理体系三年行动纲要（2008-2010）》和《神农架绿色责任导则（行为规范）》等重要文本，以建立配套组织和执行体系，保障各项政策制度的落实，推动绿色责任管理（GRM）的螺旋式上升和发展，实现绿色财富——绿色责任——绿色发展——绿色财富的良性循环，不断提升区域绿色责任竞争力。第三部分，绿色责任观点。主要了收录了最近5年来林区在探索生态补偿、山系保护、森林防火、生态经济发展方面的4篇代表性工作论文，新华社有关林区和谐发展经验的1则长篇报道和各级人大政协有关神农架生态保护主题的12份代表性议案和议案，从不同侧面反映有关各方的绿色责任认识。 第四部分，绿色责任评价。主要收录了从1978年到2007年间30多位（家）各级领导、专家学者、社会公众、当地居民、专业媒体对于神农架生态保护、生态经济和社会民生的评价看法，从多个视角反映神农架的绿色责任践行效果。第五部分，绿色责任大事记。选载了从1970年国务院（1970）国发47号文，批准神农架林区建置，到2007年底各年度发生的与神农架生态保护相关的近200个重要事件，从历史维度反映神农架的绿色责任认识与践行历程。最后需要说明的是，蓝皮书得到了中央、国务院有关部委和省委、省政府的重视和指导，国家环境保护部潘岳副部长和湖北省委常委、省政府李宪生常务副省长亲自作序，得到了中国环境文化促进会王磐璞秘书长、中国环境规划院王金南总工、北京大学经济学院院长刘伟教授、清华大学经济管理学院魏杰教授、湖北省生态学会理事长高水生高工的具体指导，得到了大连外国语学院应用英语学院院长朱源教授在英文校审方面的有力帮助。蓝皮书还得到了湖北神农架保护与发展高级专家委员会马建章、张志达、樊纲、钟朋荣、李金发、吴方笑薇、杨祖达、张薇、吕植、汪宇明等专家学者的热情关注与支持。因此，从某种意义上来说，上述各位领导专家以不同方式在蓝皮书编纂上践行了自己的绿色责任。
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