南阳市水土保持监督执法专项行动自去年10月启动以来，通过广泛宣传动员，精心组织实施，取得显著成效。各县市区认真贯彻省水利厅部署，周密安排，采取强有力的措施，突出整治重点，圆满完成了第一阶段“启动和培训阶段”及第二阶段“调查、排查、登记、上报阶段”的任务，取得了阶段性成效，率先进入第三阶段分级处理工作。

    止日前，共有11个县市区制定了水土保持监督执法专项行动实施方案，成立了领导小组。对辖区内11个县市区的在建和2003年以后完建但未进行水土保持设施验收的开发建设项目进行了全面调查。据统计，全市排查开发建设项目239家，其中，未编报水土保持方案的162家，已编报水土保持方案的在建项目72家，已编报水土保持方案的已建项目5家，下发整改通知53份。

    一是狠抓组织领导，成立专门工作领导小组，强化协调配合。为

    开展好这次水土保持监督执法专项行动，南阳市专门召开会议安排部署水土保持监督执法专项行动方案，成立了以主管局长为组长，以办公室、水政科、监察室、水土保持监督监测站等单位负责同志为成员的水土保持监督执法专项行动领导小组，负责处理专项行动领导小组日常工作。西峡县、淅川县、南召县、镇平县、等11个县市区都行动起来，成立了以主管执法局长为组长的专项领导小组，明确责任，细化实施方案。团结协作，密切配合，做到政策性与技术性相结合，共同做好水土保持监督执法专项行动工作。

    二是狠抓重点难点，确保执法效果。

    这次专项行动，牵涉面广，头绪复杂，只有集中精力突破难点抓重点，才能迅速打开局面，收到良好效果。对南阳市高速公路、电厂、矿山等大中型开发建设项目，进行了一次拉网式排查，对排查结果进行了分类建档。下决心对没有编报水保方案而开工建设的、没有按规定组织水土保持专项验收而投产运行的、擅自向水库河道沟渠倾倒废土弃渣的、没有足额缴纳水保规费的、没有实行“三同时”制度及水保防治措施达不到标准的、项目规模地点发生变化又不履行变更手续的、未开展水土保持监理监测工作的，该下发整改通知的下发整改通知，该处罚的处罚。

在水土保持监督执法专项行动中，先后对岭南高速公路和中联水泥南阳分公司等大型开发建设项目水土保持工作进行了监督检查，并下发了整改通知。通过检查发现：岭南高速公路有限公司在工程建设中，水土保持防护工程措施不到位、标准低，生物措施成活率低，有水毁现象，部分路段未采取任何防护措施；取土弃渣场地与批复的水土保持方案变更较大，大部分属无序取土，并未按要求采取防护措施，部分弃渣场防护标准较低，达不到水土保持有关技术要求，人为水土流失严重；部分临时施工道路、施工营地在施工结束后未按要求进行防护；未按要求开展水土保持专项监理、监测工作。中联水泥南阳分公司在生产过程中，采矿区防护不到位，部分生产区未采取任何水土保持防护措施；弃渣场未按原设计进行弃渣；部分生产道路未按要求进行防护，造成新的水土流失；未按要求开展水土保持专项监理、监测工作。

    三是狠抓依法行政，严厉查处违法案件。

    以《水土保持法》为准绳，以事实为依据，宣传教育在先，严格处理在后，依法行政，秉公办事。对“四个拒不”项目，根据其违法事实、情节和后果的轻重，依法严肃查处，该通报的通报，该曝光的曝光，该限批的限批，该上报的坚决上报，决不手软，决不姑息迁就。桐柏县联合县土地局、矿管局、城建局等部门，对开发建设项目进行分类整理，查漏补缺，全部统计建档。共审批水土保持方案10份，征收水土保持“两费”15万元，关闭窑场3处，查处水土流失案件10余起。南召县高峰庵方解石矿区，位于通往五朵山景区道路旁，不仅有碍景观，而且造成严重水土流失，该县紧紧抓住专项行动这一有利时机，下决心进行治理，专项整治领导小组在县委县政府领导的大力支持下，进驻该矿区，依法进行查处。经排查该矿区有矿山企业7家，经审批水土保持方案的仅1家。在这次水土保持监督执法专项行动中，南召县共下发《限期改正决定书》、《限期编制水土保持方案报告书》法律文书12份。

    四是狠抓舆论宣传，营造良好氛围。

    充分发挥广播、电视、报刊、网络等媒体作用，对专项行动进行全过程、全方位的宣传报道，对造成严重水土流失的水土保持违法项目及时予以曝光，鼓励举报，设立举报信箱和举报电话。依靠广大人民群众，充分发挥广大人民群众的作用，积极鼓励公众举报水土保持违法案件。建立水土保持监督执法专项行动简报，通报情况，表扬先进，鞭策后进，推进工作。西峡县通过广播、电视等新闻媒体，以领导电视讲话、打字幕等形式进行广泛宣传，定期召开各乡镇主管水保工作负责人会议，期间共出动宣传车15辆，对全县各乡镇散发宣传彩页10000余份，在县城范围内设置宣传咨询台6处。新闻媒体对这次专项行动进行全过程、全方位的宣传报道，极大地提高了开发业主的水土保持法律意识，增强了全社会履行水土保持法律义务的自觉性，有效地遏制了开发建设过程中人为造成水土流失的现象。