陇塬新韵入画来———安定实施国家水土保持重点工程采访札记
接连几场秋雨，洗涤得陇塬山川格外翠绿，空气更加清新。踏上安定区青岚山乡大坪村极目远眺，一层层五线谱式的水平梯田、一泓泓碧波荡漾的蓄水塘坝、一座座光亮夺目的日光温室、一排排宽敞明亮的农家小院；瓷砖地板、大屏幕彩电、摩托车、手机，这些城里人的“奢侈品”进入寻常百姓家；马铃薯标准化种植、暖棚圈舍养殖、新型能源沼气得到普及推广……这一切，都是安定区加强生态建设，改善生产条件，开发特色产业，发展循环经济，大力实施国家水土保持重点建设工程的显著成效。
坚持科学发展观，实施“水保立区”战略，实践径流调控理论，推广运用先进技术，丰富综合治理模式，加快项目建设进程，提高工程建设质量，提高治理开发水平。
安定区把国家水土保持重点建设工程的实施作为打造“全国水保生态建设第一区(县)”的重大举措，整合优势资源，对项目计划、进度、质量和技术要求分解量化，明确职责，严格实行“三位一体”考核。各责任单位结合业务特点，定规模、定资金、定工期、定质量、定效益，集中资金、物资和技术，有力地调动了广大科技人员和干部群众的积极性。四大班子领导和项目建设领导小组成员定期不定期督促检查，确保把项目建成全区生态建设的示范工程。
市长助理、安定区区长郭维团说：“在工程建设中，我们实现了由以小流域为单元的综合治理向整体连片的大示范区治理转变；由治理为主向预防保护和生态修复为主转变；由突出蓄水保土效益向治理与开发结合，生态和经济效益并重转变；由水保部门独家治理向全社会共同参与治理转变。”
在防治措施上，以径流调控理论为指导，依据系统工程和生态经济学原理，按照径流形成来源、汇集数量和运行规律，以道路为骨架，生产用地为主体，从上游到下游，从坡面到沟道，精心优化，对位配置，分层设防，层层聚集，节节贮存，处处引用，配置综合治理措施，通过降水的聚集、贮存、利用组成衔接紧密、相互协调、经济实用、景观优美的有机整体。区水利水保局副局长杜琳说：“我们把导致水土流失主导因子的降雨径流，通过径流调控体系和径流开发利用体系变为调整产业结构、改造低效劣质侵蚀土地、发展高效农林牧业生产的有效水资源，实现了除害与兴利的有机结合。”
坚持高起点、高标准、高效益和统一规划、统一标准、统一组织、统一施工的“三高四统一”的原则，实行山、水、田、林、路、草综合治理。在荒山整地造林中，推广软埂水平阶、反坡台、燕尾式鱼鳞坑整地形式，推广苗木带土浇水栽植；在经济林建设中，应用了正方形漏斗式集流坑、长方形竹节式集流坑、圆锥形连环式集流坑、膜侧覆垄式集流坑等丰产坑和丰产沟整地形式；在牧草种植中应用了纯播、条播、膜侧沟播等农业技术；在梯田建设中推广了软埂梯田和软埂隔坡梯田；在封禁治理工程中以封为主、适当抚育，自然修复、恢复植被。
坚持因地制宜，改善生态条件，立足资源优势，开发马铃薯、畜草和劳务三大特色产业，实现农业增效、农民增收。
国家水土保持重点建设工程以治理水土流失、改善基础条件和生态环境为目标，坚持人工治理与生态自我修复相结合，为发展特色产业，发展农村经济夯实了基础，创造了条件。五年实施期内群众投劳95.4 5 万个工日，栽植苗木283.1万株，移动土石方175.3万方，新建拦蓄工程3447处，新修道路41.8公里，完成治理面积123.9 84平方公里。
据测算，项目区治理措施每年可拦泥182万吨，蓄水542万立方米，拦泥效益和蓄水效益分别达到76.8 %和62.3 %，年土壤侵蚀模数由治理前的5440吨/平方公里下降到1259吨/平方公里，年径流模数由治理前的20000立方米/平方公里下降到7540立方米/平方公里。
按照黄河清淤3.75元/吨、项目区灌溉用水0.3元/方计算，该项目的实施每年可减少经济损失845万元。按土壤肥力推算，该项目相当于每年增施有机质17470吨、全氮1310吨、全磷1128吨。增加土壤肥力，提高了土地生产力，粮食产量由1.8万吨增加到2.1万吨，土地利用率由71.6 %提高到87.3 2%。
如今，项目建设区域内林草繁茂，梯田连片，气势恢弘，呈现了“乔灌草山顶戴帽、梯田果树绕山腰、水窖塘坝遍地笑、节水灌溉收益好、良田坝地产量高、村兴民富展新貌”的繁荣景象。五年来，区域内贫困农户、人口由720户、3486人下降到232户、1137人，2006年，项目区农民人均产粮达到504.5公斤，人均纯收入达到1998元。
改善了生态条件，就是夯实了发展基础。改善了生产条件，就是加快了发展步伐。马铃薯产业充分发挥“中国马铃薯之乡”的地域品牌，扩大总量、提升水平、培育市场、扩大加工、强化服务，加速规模化、标准化、品牌化进程。2006年完成种植面积85万亩，农民人均获得收入1200元。今年，种植面积达到100万亩，安定区已经成为全国最大的马铃薯种植基地、全国最大的马铃薯销售基地、全国最大的马铃薯淀粉加工基地和全国马铃薯产业收入最多的县(区)之一。畜草产业走“小群体、大规模”的路子，以草定畜、以畜促草、草畜并进，在小区化、规模化、标准化方面迈出了新的步伐。2006年全区畜牧业总产值2.1亿元，农民人均增收530元。劳务产业在基地建设、技能培训、组织输转、维权服务方面狠下工夫。2006年全区输出劳动力9.3万人，创劳务收入2.95亿元，农民人均劳务收入780元。
坚持生产与生态并重，发展循环经济，走“种草-养畜-沼气-肥田-增收”的路子，实现生态效益和经济效益双赢、人与自然和谐相处。
通过项目的实施，水土流失治理程度由58.2 1%上升到76.6 7%，林草覆盖率由17.4 8%提高到41.3 6%，林草面积达到宜林宜草面积的92.1 3%。封禁区植被覆盖度由基期的40%提高到期末的85%。各项措施的优化配置，提高了光、热、水、气资源的利用程度。环境容量增大，区域景观好转，生态环境向良性循环发展。
山河大改，面貌一新。安定人民数十年如一日，艰苦奋斗，改造山河，成绩显著，曾得到胡锦涛、江泽民等党和国家领导人的高度评价，也吸引了许多外国元首、国家政要、世行官员、专家学者、党政领导等1.6万余人次前来考察调研、观摩交流。
口镇联星村农民王定一启动了电动铡草机，不到半个时辰就铡了高高一堆苜蓿饲草，看着满圈欢腾的羊羔、膘肥体壮的黄牛，他高兴地说：“山绿了、地平了、水清了、人富了，家家植树种草，户户舍饲牛羊，人人享受沼气，咱农民的生活真是一天比一天幸福。”该村发展循环经济，走“种草-养畜-沼气-肥田-增收”的路子，实现了“草多、畜多、肥多、粮多、钱多”的目标，总结了典型做法，积累了成功经验，曾作为全球扶贫大会生态、经济良性互动的成功案例接受了观摩，受到了世界各国专家的好评。
像联星村一样，一个独具安定特色的生态循环经济模式已经基本确立，在理论和实践的结合上提升了水保科技内涵，对干旱、半干旱地区加强生态环境建设，发展雨养农业具有现实借鉴作用和指导意义。市委常委、安定区委书记李旺泽说：“我们干旱贫困地区一定要保护生态环境、建设生态农业、发展循环经济。实践证明，多年来我们艰辛探索的路子正是可持续发展的路子、正是建设小康的路子、正是构建人与自然和谐相处的路子。”
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