全省开发建设项目水土保持监督执法专项行动启动后,武威市高度重视,积极行动,及时成立了武威市开发建设项目水土保持专项行动领导小组,召开各县(区)专项 监督执法会议,安排部署全市水土保持监督执法专项行动实施计划,并组织执法人员交流学习,增强执法能力,提升执法水平,为这次专项执法行动的实施奠定基础。
首先,对全市境内所有2000年以后开工建设且占地面积达1hm2以上的开发建设项目进行了拉网式摸底调查,并争取发改、乡企、国土、经贸、交通等部门的配合,对目前在建项目以及2003年以后完建但尚未开展水土保持设施验收项目的基本情况进行全面掌握,建立健全了全市开发建设项目水土保持专项行动档案。围绕重点开发建设项目,首先从影响比较大,造成水土流失比较严重的建设项目单位入手,如公路、铁路、电站、矿山、砖厂等100多家开发建设项目进行监督检查。对一些建设项目的占地面积和弃倒废渣进行实地测量,对所有开挖破坏面进行现场草图绘制、拍照、摄像等一系列勘验工作,做到不漏项目、不留死角。对尚未编报水保方案和在建过程中没有按水保方案落实的,依据《中华人民共和国水土保持法》及有关法律法规,向建设项目法人依法送达了《限期编制水土保持方案通知书》和《水土保持行政责令改正通知书》,同时核实50项开发建设项目作为重点监督执法对象,其中未编报水土保持方案的19项,未按水土保持方案治理的10项,未开展水保监理、监测的31项,未缴规费的29项,顺利完成了第二阶段的登记、排查、整理、上报工作。
为了有效和顺利开展水土保持监督执法专项行动,全市进行了全方位、多层次的宣传活动,大力宣传到水土保持在保护生态环境中的必要性和重要性。一是在全市范围印制宣传横幅20条,悬挂于县城和一些乡镇醒目的街道上,编印散发宣传单10000多份,同时设置服务咨询台,组织专业人员向过往行人宣传、讲解水土保持在开发建设中的重要性,鼓励群众积极向水保部门举报造成水土流失的单位或个人。二是利用市水务工作第一期、第二期简报,通报了水保专项行动的工作进展情况,并在武威日报发表开发建设项目水土保持专项行动文章。三是请市县广电局记者对这次专项行动进行了全范围的宣传报道,让全市人民了解水土保持意义,增强水保意识。四是编印水土保持法律法规宣传册,在执法过程中,向业主讲解水土保持法律法规,帮助他们学法、懂法,增强开发建设中的水土保持意识,为全市水土保持专项执法行动第三阶段工作的顺利开展提供了保证,有效地促进了全市专项执法行动的有序进行。
在水土保持监督执法专项行动中,紧紧围绕省厅提出的“三项目标”、“四项任务”、“三点要求”,统一思想,明确目标,积极行动,抓好整改的要求,在做好全市面上日常水土保持预防监督工作的同时,集中力量、集中时间开展了监督检查,重点对即不采取防治措施,又拒绝交纳水土流失危害补偿费的天祝玉通公司、红沙湾砖场等企业依法立案查处。对影响比较大,造成水土流失比较严重的古浪峡水泥有限责任公司采矿场和古浪鑫淼精细化工有限公司采矿场、烧石灰厂、段家圈煤矿、浙江商贸城下发了限期编报水土保持方案通知书,要求上述业主严格按照执法文书内容进行整改,落实各项措施。
兰州西至武威南增建第二线工程全长230公里,弃渣场17座,取土场18处。其中乌鞘岭特长隧道全长20.5公里,弃渣场9处,由中铁十八、十二局等8个单位进行施工。2003年3月至今,我市监督执法工作人员及时介入监督;由于该工程所经过的地段为水土保持重点保护区和防治区,生态环境十分脆弱,任何不合理的开工建设,都会造成严重的水土流失。因此做好水土保持工作、防止水土流失是十分重要的。监督执法人员多次到乌鞘岭特长隧道工程、特长大桥工程施工现场进行实地调查踏勘、取证、监督检查,发现大部分施工单位水土保持工作滞后,没有严格按照水土保持方案实施,各个弃渣场施工不规范,渣体边坡过陡,渣体高度超高且没有分级设置马道;有的弃渣场顶部呈反坡状,生物措施不到位,对上述存在的问题多次下发了整改意见,并对工作滞后,施工不规范的施工单位给予了现场技术指导。通过整改,各个施工单位负责建设的弃渣场各类技术指标和施工质量基本达到水土保持方案要求。
(甘肃省水土保持局 供稿)