甘肃省成县长治工程建设成效显著

    成县1989年经国务院批准列为长江上游水土保持重点防治县(以下简称长治工程)以来，在长江上游水土保持委员会及省、市业务部门的支持指导下，历届县委、县政府领导班子紧紧抓这一千载难逢的机遇一届接着一届干，带领全县广大干部群众，发扬“三苦”(领导苦抓、部门苦帮、群众苦干)，坚持不懈开展以小流域为单元的水土保持综合治理工作。先后实施了“长治”一、二、三、五、七期工程。至2006年底，累计完成治理面积979.68平方公里。其中有36条小流域通过了国家验收；1998年至2000年实施的水土保持生态环境建设项目；2001年至2002年实施的水土保持财专项目8条小流域；均已通过国家验收。 ； ；  ；该县通过实施以长治工程为主体的水土保持生态建设，基本改善了农业生产基本条件和生态环境面貌，提高了农民生产生活水平，促进了县域经济持续稳定发展。同时也得到了上级业务部门的充分肯定，先后十多次获得长江上游水土保持委员会及省、市的表彰奖励。2000年该县被水利部、财政部命名为“全国水土保持生态环境建设‘十、百、千’工程示范县”，有朱桥沟等5条小流域被命名为“十、百、千”工程示范流域。2001年被长江水利委员会命名为“长江上游水土保持重点防治工程样板县”，被水利部命名为“全国水土保持生态环境建设预防监督执法试点县”。 

　一、狠抓梯田建设，改善了农业生产基础条件。按照“修梯田、夯基础、兴科技、促发展”的思路，坚持每年以2万亩的进度推进梯田建设，极大地改善了农业基础条件，优化了产业结构，加快了全县梯田化进程。止2006年底，全县梯田面积累计达到53.68多万亩，占宜修梯田坡耕地的85％，农民人均基本农田由工程实施前0.95亩达到1.80亩以上。通过建成一大批坡面水系工程，农田林网与道路，配套蓄水池、引排水渠等措施，农业土地产出率提高25％，治理区粮食总产量达到7677万公斤，比治理前增长24.9％。建成了西部半干旱山区索池农业综合开发区、陈院浅山丘陵生态农业综合开发示范区、徽成盆地店村高效农业开发区等一大批示范试验工程，全县生态农业发展较快，现代农业启步良好。十多年来全县农业总产值净增38.9％。 

二、坚持综合治理，促进了人与自然的和谐发展。坚持“弘一规划、分类指导、因地制宜、科学实施”的原则，通过实施以小流域为单元的水土保持综合治理，区域生态环境得到修复和改善，农村经济协调发展。17年来，长治一、二、三、五、七期工程累计治理水土流失面积830.82平方公里。植被覆盖率提高了12.09％，各项防治措施年减少土壤侵蚀量50万吨，减沙效益达到65％，土壤侵蚀模数由治理前每平方 公里每年3248吨下降到每平方公里每年2108吨。2005年治理区农业总产值达到2.04亿元，农民人均纯收入达到2142元，分别比治理前增长44.3％和102.84％。长治工程已成为治理一方水土、振兴一方经济、致富一方百姓、改善一方生态的富民强县工程。

三、推广农业科技，加快了高效农业综合开发步伐。在长治工程建设中，积极推广保土耕作措施，注重保持地栽培、立体种植、撮苗坑种和扩大复种面积等农业技术的推广。在新修梯田地里积极探索一地三种三收或四种四收的高效农业立体种植模式，实现了“双千田”、“三千田”进沟上山和川坝丘陵区“双千田”、“三千田”向“万元田”过渡。地膜栽培、立体种植和高产复种技术的推广应用，既发挥了良好的保土保水效果，又通过一年多熟和一地多用，探索了邮新修梯田创高产的新途径，提高了土地产出率和利用率，有力地促进了全县农业综合开发步伐。 

四、预防治理并重，推动了依法防治水土流失的进程。坚持“一手抓预防监督保护、一手抓水流失治理、预防监督和治理开发并重”的主导思想，促使全县水土保持生态建设走上依法防治的轨道。县人大多次组织各级人大代表视察“水保法”及其配套法律法规落实情况，县政府发布了“三区”(重点治理区、封禁管护区、预防监督区)划分公告；每年坚持开展形式多样、主题鲜明的水土保持宣传活动，水保法规宣传覆盖面达到了90％以上，营造了全县广大干部群众关注和参与水土保持、企业重视和加强水土保持的良好局面。

五、坚持水保兴县，为建设社会主义新农村奠定了良好的基础。在水土保持和生态环境建设中，全县各级党政组织把长治工程作为振兴县域经济的重要措施，农、林、水、计划、财政、农发、扶贫等部门协作配合，抢抓长治机遇，进行特色各异的项目建设，加快了农业综合开发和农业产业化进程，推动了治理区教育、文化、交通、通讯、劳务输出、村容村貌各个领域和精神文明建设步伐。全县有30个行政村达到了小康建设标准，高桥、西狭等15个行政村被县上确定为社会主义新农村建设示范村。长治工程建设为建设社会主义新农村创造了良好的基础条件。

（陇南市水土保持局郭郁）