平昌县全面推进2008年水土保持工作

    四川省平昌县牢固树立和落实科学发展观，认真贯彻2008年全国水土保持工作会议精神，理清思路，明确目标，积极践行民生水保。按照年初下达的目标任务，坚持灾后重建与日常工作两手抓，扎实开展各项工作，在抗震减灾、综合治理、监督执法、小区监测、宣传报道等方面取得显著成效，实现“时间过半、任务过半”的目标。

    一、全面完成2007年农发水保项目任务，并顺利通过省级检查验收

    年初，该县就科学组织，抓好面上治理的同时，积极开展龙泉、望江等处水土保持重点工程扫尾工作，并按期高标准完成建设任务。同时，依据《水土保持综合治理验收规范》与上级业务主管部门关于2007年度检查验收的具体要求，从工程建设、资金使用、预防监督、项目管理、档案资料等方面进行了全面自查与完善。3月23-24日，由四川省农业科学院研究员赵燮京主任任组长、省农发办李逢春科长、省水保局治理处贺莉副处长任副组长，省市工程技术人员为成员的检查验收组，对平昌县2007年度国家农业综合开发水土保持项目进行了检查，并顺利通过省级年度验收，获优秀名次。

    二、科学实施2008年项目，精心设计重点工程

    2008年将在楠木溪、泻巴河两条小流域治理水土流失面积20 km²。为按期完成年度综合治理任务，该县从4月份便迅速着手前期准备工作，在项目区进行大规模宣传发动，并将各项措施任务规划落实到地块。规划期间共发放问卷调查359份，访问群众502人次，召开社员大会46次，收书面申请与投劳承诺26份。截止6月底，已完成水土流失治理面积8 km²。其中：土坎坡改梯0.04万亩，水保林0.05万亩，封禁治理0.89万亩，保土耕作0.22万亩。坚持竞争立项，从区域优势、必要性与紧迫性、干群支持力度、示范辐射效果等方面综合考评，择优确定了太平、蒙溪等重点实施村，集中力量连片开发，突出规模效益。目前，各重点建设片技施设计已全面完成，正着手重点工程与经果林苗木招投标的各项准备工作。

    三、水土保持监测全面开展，科技水平不断提升

    根据上级批复的《驷马河项目区水土保持监测实施方案》，在元山镇中岭水土保持科技示范园建立了重点监测小区，主要监测坡耕地不同坡度、不同措施水土流失状况指标。落实了专人开展坡面径流－泥沙常年观测，通过面上水土保持效益监测及小区重点监测，为客观评价农发水保项目提供较为准确、真实的基础数据，为2006～2008年农发水保项目竣工验收提供依据，为探索更好的治理模式提供经验。

    四、扎实开展水土保持监督执法专项行动

    坚持综合治理与预防监督两手抓，认真理清思路，将预防监督作为全县水保工作的核心。以全国水土保持监督执法专项行动为契机，按照上级的统一部署，以房地产整顿为重点，对全县各类开发建设项目进行了全面清理整治，对没有履行水土保持义务的单位，一律按要求整改，对造成严重水土流失，又拒不整改的个别“钉子户”进行了严肃查处。此次专项活动，引起了社会各界对水土保持工作的关注，提升了建设业主依法履行水保义务的自觉性，规范了开发建设项目的水土保持行为，巩固了水土保持方案的前置条件地位，水土保持方案编报率、审批率、执行率不断提高，彻底扭转了县域生态环境逐步恶化的局面。全县水土保持预防监督工作开始步入法制化、规范化、制度化轨道。

    五、水土保持国策宣传进一步加强

    通过电视广播、网络媒体、报刊杂志、简报标语、文体活动等多种途径，大力宣传水土保持法律法规及生态建设成效。上半年在县级以上广播电视台宣传3次，在市级以上报刊杂志发表文章5篇，在省级以上网站发表信息10篇，树永久性宣传碑(牌)11块，制作各类宣传标语30多幅，印发各类宣传资料1200余份。水土保持宣传做到了电视有影、广播有声、墙壁有字、路边有碑（牌）。注重调查研究，及时总结水土保持工作经验教训。撰写论文《平昌县水土保持管护模式与效果》获全国“小流域治理与新农村建设”征文二等奖，论文《平昌县发展水保产业的实践与探索》发表在《中国水土保持》杂志第六期，以水保产业为主题的宣传图片也同期整版登载，有力地宣传了平昌的水土保持经验及成效。通过多层次、全方位宣传，项目区干部群众的水保国策意识及法制观念明显增强，水土保持的知名度和社会影响力大大提高，为持续开展综合治理创造了良好的社会环境。

    六、积极组织力量开展抗震救灾

    5.12特大地震使平昌县58处水土保持工程遭受一定损失: 石坎坡改梯受损17处，6.2hm²； 蓄水池受损17口； 排灌渠受损24处，3.0km。各项措施直接经济损失达18.4万元，直接受灾人口０．７６万人。灾情发生后, 该县水保局迅速行动,抽调工程技术人员分赴受灾乡镇进行险情排查与灾情核实，并开展地震对水土流失影响的专项调查，为灾后决策提供科学依据。组织力量，分片包干，全方位排查隐患，协助当地受灾群众积极开展抗灾自救。严格落实“防、抢、腾、撤”等预防措施，控制或缩小受灾面，杜绝次生灾害发生。对排查出的所有震损工程，创造条件及时抢险修复，保证工程安全度汛。同时，坚持工程、生物、农耕三大措施配套，积极开展水土流失综合防治，增强抗灾减灾能力，为社会主义新农村建设提供生态保障。

    （四川省平昌县水土保持局 李光才）