今年将是新一期国家水土保持重点建设工程实施的第一年，根据水利部关于做好水土保持重点建设工程前期工作的要求和省、市水保部门的工作安排，今年6月初开始，宁都县水保局就开始紧锣密鼓地开展小流域外业调查。林产制度改革以后，宁都县80%以上的山地分别以自留山或责任山的形式划分到了农户，山地的经营权和林木的所有权完全归农户，农民不但成了水保工程的实施主体，更是水保工程的直接受益人和工程后续管护的责任人，因此，宁都水保局在开展小流域规划过程中，发动当地群众共同参与，确保小流域规划成果科学合理，操作性强，确保国家水土保持重点建设工程能顺利实施。

    1、召开项目区群众会。结合水土保持国策宣传教育行动，在项目区以村为单位召开群众会，在宣传水土保法律、法规开展水土保持国策教育的同时，着重讲述国家水土保持重点建设工程实施的范围、内容和有关补助的政策，让当地农户详细了解项目实施的具体情况和开展小流域综合治理的意义，充分调动当地群众共同参与项目管理、监督与具体实施的积极性和主动性。

    2、遵重群众意愿。通过询问当地村干部、查阅林产证和相关的档案资料等方式，将拟治理的水土流失山地权属关系搞清，按照“谁的山地与谁协商”的原则，充分征求山地所有人的意见，将想不想治理、怎样治理、种什么好、能不能保证工程建设所需的用工投劳并作出承诺等这些问题都弄清以后，采取单户治理或联户共治的方式规划水保措施，做到因地制宜、因人而异，确保各项措施规划得下去，实施能成功,同时也为今后项目资金使用过程中实行先干后补、直补农民、以奖代补等群众补助方式和全面落实治理成果产权移交确认制度奠定了良好的基础。

    3、做好山地流转。通过与当地村干部一起做思想工作，采取承包、租赁、股份制、一次性买断等方式流转经营权，将山地所有人没有治理积极性或没有能力治理的山地集中起来，结合全县的产业发展方向和农户的要求统一规划，并将经营年限、规划措施、经营内容和利益分配关系向村民和社会公示，以招投标的方式，引进大户开展治理。

    到7月中旬，项目区内小流域外业调查工作全面结束，小流域初步设计正在编制当中，水土流失山地基本上按照当地群众的意愿落实了规划措施，其中通过山地流转，引进大户开展规模治理的山地达19000亩（约1266公顷），占到人工治理总面积的22%。总体来看，宁都正在为实施好新一期国家水土保持重点建设工程做好充分的准备工作。