大竹县中山项目区黑水河小流域

创新机制，开拓小流域建后管理新模式

    一、基本情况

    大竹县黑水河小流域位于大竹县南部，属长江流域嘉陵江渠江水系，距大竹县城20公里，流域面积46.47km²，其中水土流失面积19.09km²，占流域面积的41.1％。我县从2006年开始实施中山项目区黑水河小流域农业综合开发水土保持项目，于2007年底全面竣工。黑水河小流域共完成坡改梯0.15万亩，栽植水保林0.43万亩，经果林0.29万亩，封禁治理1.08万亩，保土耕作0.92万亩。新建蓄水池15口，排灌沟渠3.83公里，沉沙凼170个，道路3.96公里。

    二、创新机制，开拓小流域建后管理新模式

    以往小流域综合治理竣工后的所有管理都移交给当地，由于当地缺乏专业技术人才，各项工程措施都得不到充分的发挥，也给当地的建后管理带来一定的困难，且工程竣工后的管理效果也不理想。基于这种情况，大竹县水土保持局深入实际，大胆改革，创新机制，采取大户承包带动发展，农民以土地入股的形式开拓小流域建后管理的新模式。

    中山项目区黑水河小流域农业综合开发水土保持项目2006年在庙坝镇寨峰村实施后，大竹县鹏程果业技术协会承包了该村200亩坡改梯，自行投资30余万元用于栽植优质水果—秦王桃，并取得了一定的收益。当地群众深受启发，并多次找到鹏程果业技术协会协商，在该协会的带动下成立了我县第一个农民专业合作社—鹏程果业农民专业合作社，并强烈要求在该村继续实施水保工程。

    2007年的黑水河小流域农发水保工程竣工后，大竹县鹏程果业技术协会充分尊重群众意愿，采取典型农户调查，深入召开群众座谈会，邀请村社干部、社员代表、普通群众参加，使其充分了解到入股合作社农民得实惠的本质。通过协商，鹏程果业技术协会与寨峰村当地社员达成协议，采取群众以土地入股合作社的模式，即“合作社+农户”的新型管理模式，在合作社方面：1、根据农户所在地的条件，确定栽培品种，进行统一规划，按照无公害标准指导生产；2、统一提供优质种苗，统一技术管理流程，统一营销产品；3、定期为农民举行技术的培训，免费现场指导。在农户方面：1、农户只需提供土地和劳动力，土地、果树产权属于受益农户，按照合作社的指导要求去做，使果树正常生长，并产生经济效益；2、农户严格按照无公害标准操作规范执行，并按照合作社的专业指导和在村民委员会的监督下做水果生产的各个技术管理流程。在利润的分配上：1、合作社与农户的分成比例为2：8，农户每亩收益可达3000-4000元；2、合作社将利润的30％提留给村委（除支付生产协调费外）。

    三、取得的效果

    通过农业综合开发水土保持综合治理，黑水河小流域内群众生产生活条件得到了彻底改观，更增加了农民以土地入股合作社的信心和决心。截止到目前，鹏程果业农民专业合作社在庙坝镇寨峰村按照“合作社+农户”的模式发展果树栽培350亩，涉及农户90余户，人口300余人，预计该综合示范片全面盛产后，这部分农民人均增收将在3500元以上。同期实施的齐心河小流域群众目前也正和鹏程果业农民专业合作社洽谈，准备同样以土地入股的形式加入该合作社。

    总之，不久的将来呈现在人们眼前的是一个环境优美、空气清新、交通便利、生产生活条件较好的社会主义新农村景观。